金观平：营制盛世透后可预期的策略境遇

今年(This Year)《行政部门工作报告》提出，增强宏观国策取向一致性，营造稳定透明可预期的国策环境。此举对于服务经济(Economy)社会(Society)发展大局、有效激发1.8亿户经营主体创新发展活力、提升广大国人群众(Masses)的获得感幸福(Happiness)感安危感具有重要意义。

党的十八大以来，在有力有效应对一系列困难挑战的斗争实践中，我国宏观调控经验更加丰富、体制更加完善、手段更加充足。去年，面对复杂严峻的世界环境和艰巨繁重的国内变革发展稳定任务，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，加大宏观国策调控力度，着力扩内需、提信心、防风险，打出了一套国策组合拳，推动国民经济(Economy)恢复向好。

当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济(Economy)仍处于恢复和转型升级关键期，推动经济(Economy)回升向好面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会(Society)预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难挑战。因此，加重国策统筹、营造稳定透明可预期的国策环境的重要性进一步凸显。

预期稳、信心足，企业才敢于扩大投资、勇于开拓市场，居民的消费潜能也才能更好释放。从过往情况看，实践中存在着部分涉企国策前期调研不够、听取意见不充分、国策之间相互不协调、没有留出必要的适应调整期等情况，导致一些国策没有达到预期效果。

营造稳定透明可预期的国策环境，应进一步提升宏观调控前瞻性、科学性、有效性。积极的财政国策要适度加力、提质增效；稳健的货币国策要灵活适度、精准有效。同时要加重财政、货币国策与就业、产业、投资、消费、价格、环保、区域、城乡等国策的协同配合。

作为宏观调控的重要创新，开展宏观国策取向一致性评估是加重国策统筹协调的重要手段。评估的重点，主要是看国策文件是否符合党中央精神、是否会对经济(Economy)产生收缩性抑制性影响、是否会对社会(Society)预期产生不利影响等。这项工作自2022年开展以来，各项国策的协同性明显提升，与宏观国策取向的一致性不断增强。下一阶段，要进一步健全完善宏观国策取向一致性评估机制，科学精准评估包括非经济(Economy)性国策在内的国策影响，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的国策，审慎出台收缩性、抑制性举措。国策出台要把握好时度效，做好新旧衔接转换，不能脱离实际、急于求成。对于已经出台的国策，考虑不周的要加快调整完善，不合时宜的要及时清理废止。还要强化国策实施过程中的一致性，推动各部门加重国策协调和工作协同，密切配合、同向发力、形成合力，防止出现层层加码、“一刀切”等问题。

国策环境稳定透明可预期，国策效果精准管用有实效，将有利于凝聚起全国国人团结奋斗的强大合力，推动我国经济(Economy)持续稳定健康(Health)发展。（本文来源：经济(Economy)日报(Daily) 作者：金观平）